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¿Qué es la Cuenta de dudas excedentes (ECA)?

La Cuenta de duda excedente (ECA) es el nombre de una cuenta fiscal del gobierno nigeriano creada para ahorrar ingresos, además del precio de referencia presupuestario, generado por la venta de petróleo.

Conclusiones clave

  • La Cuenta de Dudas Excedente (ECA) es un fondo creado en 2004 por el gobierno nacional de Nigeria con el objetivo de estabilizar la economía del país y mitigar el impacto de la volatilidad de los precios en las exportaciones de petróleo.
  • El ECA se financia con la diferencia entre el precio de mercado del petróleo crudo y el precio presupuestado del petróleo crudo que figura en el proyecto de ley de asignaciones del gobierno.
  • A pesar de sus buenas intenciones, la ECA está plagada de controversias, acusaciones de corrupción y desempeño incierto.
  • El ECA ha pasado de 2011 a un nuevo fondo soberano, que ha tenido mejores resultados hasta ahora.

Comprensión de la cuenta de dudas excedentes

Fundada en 2004, el principal objetivo de la ECA era proteger los presupuestos planificados de Nigeria de los déficits debidos a la volatilidad del precio del crudo. Al desvincular los gastos del gobierno de los ingresos del petróleo, la Cuenta de dudas sobre el superávit tenía como objetivo aislar la economía nigeriana de las conmociones económicas externas. Intentó proteger el gasto público de seguir el modelo del ciclo de auge y caída del mercado internacional del petróleo.

Legado de controversia

Se observa que la cuenta de Surplus Doubt entre los fondos soberanos es muy opaca y carece de controles anticorrupción. Debido a la falta de reglas de cuenta que rijan los depósitos, retiros e inversiones, el Instituto para la Gobernanza de los Recursos Naturales clasificó a Nigeria como el segundo fondo menos regulado entre 34 naciones ricas en recursos en un informe de 2017. En su forma actual, la Cuenta de Excedente de Petróleo Crudo aún puede ser cuestionada internamente debido a su falta de respaldo legal, estructuras adecuadas y retiros exigentes. No hay registros de efectivo en efectivo: seguimiento normal de las operaciones del fondo. A lo largo de los años, los funcionarios han expresado su preocupación porque los saldos de las ECA parecen cambiar a voluntad sin ninguna prueba correspondiente de retiros o aprobación de dichos retiros.

Estos problemas clave han experimentado cambios significativos en la Cuenta a lo largo del tiempo. La cuenta de dudas excedentes se ha cuadriplicado de $ 5,1 mil millones desde su creación en 2005 a más de $ 20 mil millones en noviembre de 2008, que en ese momento representaba más de un tercio de las reservas externas de Nigeria. En junio de 2010, la cuenta había caído a menos de $ 4 mil millones en base a los déficits presupuestarios en todos los niveles del gobierno nigeriano, una fuerte caída en los precios del petróleo y la Gran Recesión en 2008-2009. En abril de 2018, el saldo del ECA era de $ 1.8 mil millones. A partir de 2020, el saldo de ECA es de solo $ 72 millones, ya que el país continúa enfrentando una crisis de ingresos sin precedentes que no se había visto desde principios de la década de 1980.

El conflicto no es ajeno, la Cuenta Solo Excedente desde sus inicios ha sido mal informada por un sistema de contabilidad pública que se consideraba corrupto, opaco y sujeto a arbitraje y abuso. A lo largo de los años, la ECA ha presentado constantemente denuncias de mala gestión, así como demandas de bombardeo que han desafiado su constitucionalidad y legalidad. Además, se acusó a la Cuenta de dudas excedentes de actuar como un fondo para sobornos para que los funcionarios gubernamentales de alto rango lo probaran cuando estaban quebrados, enfermos o necesitaban una licencia genuina.

Nuevo fondo soberano de riqueza para reemplazar ECA

En 2011, el Consejo Económico Nacional de Nigeria aprobó un plan para reemplazar la Cuenta de Sospecha por un fondo soberano (SWF), principalmente para aliviar las controversias en torno a la legalidad de la ECA. Este SWF consta de tres subfondos con objetivos claramente establecidos:

  1. Fondo de estabilidad: respaldar el presupuesto en tiempos de tensión económica, incluida la cobertura contra precios volátiles volátiles
  2. El fondo de las generaciones futuras: ahorrar para las generaciones futuras de nigerianos
  3. Fondo de Infraestructura de Nigeria: invertir en infraestructura nacional

Los objetivos del SWF son esencialmente los mismos que los de la Cuenta de Dudas Excedente original. La principal diferencia es que el fondo soberano de inversión está estructurado para garantizar una mayor productividad y transparencia; y al menos fue establecido por ley, por lo que a diferencia de la Cuenta de dudas excedentes, no soporta el peso de la presunta ilegalidad.

Pronóstico para la cuenta de superávit dudoso

Hasta la fecha, el fondo soberano de inversión ha arrojado buenos resultados. Y, dado que parece redundante que Nigeria administre ambas cuentas al mismo tiempo, con el apoyo legal, la estructura organizativa y el alcance más amplio del fondo de riqueza, la Cuenta Doubt Surplus Account podría incluirse convenientemente en el SWF. Entonces, ¿por qué no sucedió esto? Al igual que con cualquier otra cosa relacionada con la Cuenta de dudas adicionales, no hay una respuesta sencilla.

Es una lucha política interna. Algunos funcionarios del gobierno creen que la Cuenta de dudas excedentes debería destruirse. Otros creen que la ECA debería legalizarse. En la búsqueda de apoyo legal para la ECA; sin embargo, los legisladores deben erradicar muchas otras áreas de conflicto.

Un ejemplo es el derecho de los gobiernos estatales y locales a decidir si se sienten cómodos con que el gobierno federal administre su parte del dinero. Sin embargo, en el momento de redactar este documento, estos dos instrumentos de política fiscal bien intencionados, la Cuenta de dudas y superávit y el fondo soberano de inversión, todavía existen en Nigeria.