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En julio de 2015, el Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA), también conocido como el Acuerdo Nuclear Iraní, fue noticia en todo el mundo como un acuerdo histórico significativo entre los principales oponentes. El segundo mandato fue un logro de firma de política exterior firmado por el presidente Barack Obama. El acuerdo se produjo después de meses de preparación y dos semanas de intensas negociaciones en Viena, con ocho partes involucradas, resultado final de un acuerdo con cinco anexos.

La medida tenía la intención de limitar la capacidad nuclear de Teherán a cambio de aumentar las sanciones financieras y petroleras internacionales. Estableció un proceso largo, que duró entre 15 y 25 años, supervisado por un comité de ocho miembros, incluidos Irán, Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Alemania, Rusia, China y la Unión Europea. Sin embargo, mantener la medida intacta fue un desafío. En mayo de 2018, el presidente Donald Trump anunció que Estados Unidos se retiraría de la medida y emitiría nuevas sanciones contra Irán.

Más tarde, sin embargo, el presidente Joe Biden expresó su voluntad de volver al acuerdo, siempre que Teherán reanude el cumplimiento de los términos del acuerdo original.

Conclusiones clave

  • La medida nuclear de Irán fue diseñada para restringir la capacidad de Irán de producir armas nucleares, a cambio de eliminar las sanciones contra Irán.
  • En mayo de 2018, el ex presidente de Estados Unidos, Donald Trump, anunció que Estados Unidos se retiraría de la medida y sancionaría a Irán.
  • Después de eso, el presidente Trump ordenó el asesinato del general iraní Qasem Soleimani a principios de 2019, Irán anunció su retirada del acuerdo nuclear.

Antecedentes de los acuerdos nucleares de Irán

Basado en la revelación hecha por un grupo de exiliados de Irán en 2002, se sospechaba que Irán tenía instalaciones nucleares. Tras las inspecciones del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) y descubrimientos posteriores, Irán continuó con los desarrollos nucleares a pesar de la oposición internacional. En 2006, las Naciones Unidas impusieron sanciones a Irán, seguidas de acciones similares por parte de Estados Unidos y la UE. Entonces estalló una amarga confrontación entre Irán y las potencias mundiales.

Estas sanciones, principalmente sobre el negocio petrolero, la venta de armas y las transacciones financieras de Irán, han dañado la economía de Irán. Como uno de los mayores productores de petróleo crudo, los precios pasaron por un período volátil porque el resultado era en gran parte desconocido.

Las Partes Involucradas

La medida fue negociada entre Irán y un grupo de colegas integrado por Estados Unidos, Rusia, Reino Unido, Alemania, Francia, China y la Unión Europea (UE).

Los partidarios del mercado nuclear declaran beneficios, incluida la mejor garantía posible de Irán de que se abstendrá de producir un arsenal nuclear. Fue un paso importante en ese momento hacia el establecimiento de la paz en la región de Oriente Medio, especialmente en el contexto de ISIS y el papel del petróleo en las economías de Oriente Medio.

Los puntos clave

Para fabricar bombas nucleares, es necesario enriquecer el mineral de uranio cortado del suelo en uranio-235 o plutonio. El mineral de uranio cortado del suelo se procesa mediante dispositivos llamados centrífugas para formar uranio-235. El mineral de uranio se procesa en reactores nucleares, lo que lo convierte en plutonio.

Según la medida, Teherán reduciría el número de centrifugadoras a 5.000 en la planta de uranio de Natanz, aproximadamente la mitad del número en ese momento. A nivel nacional, el número de centrifugadoras disminuiría de 19.000 a 6.000. Los niveles de enriquecimiento se reducirían al 3,7%, muy por debajo del 90% necesario para fabricar una bomba. La reserva de uranio poco enriquecido se limitaría a 300 kilogramos durante los próximos 15 años, frente a los 12.000 kilogramos en ese momento.

Todas estas medidas han restringido la capacidad de Irán de fabricar una bomba nuclear y garantizarían que el uso de la energía nuclear se limite únicamente al uso civil.

Próximos pasos y cronograma

Una vez finalizada la medida, se acordó la resolución del Consejo de Seguridad de la ONU.

El 15 de agosto de 2015, Irán presentó respuestas escritas a las preguntas planteadas por el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) sobre su programa y desarrollos nucleares. Además, los inspectores del OIEA aprobaron el monitoreo de sus instalaciones el 15 de octubre de 2015 o antes.

Eliminación de sanciones

Primero, se levantó el embargo de petróleo que prohibía las importaciones de petróleo de Irán, lo que no dejó de tener sus efectos. Estados Unidos y la UE han planteado sanciones relacionadas con el petróleo y el comercio. Las empresas extranjeras comenzaron a comprar petróleo de Irán; Las empresas estadounidenses ubicadas fuera de los Estados Unidos estaban autorizadas a comerciar con Irán; y se permitieron las importaciones de determinados productos de Irán, lo que tuvo un efecto particular en los negocios internacionales.

Al mismo tiempo, las sanciones cayeron sobre los sistemas bancario y financiero de Irán. Permitió la liberación inmediata de alrededor de $ 100 mil millones congelados en las cuentas bancarias de Irán en el extranjero.

Otros beneficios

Inmediatamente después del anuncio, funcionarios gubernamentales de los principales países europeos comenzaron a visitar Irán para explorar oportunidades comerciales.

Algunos de los principales desafíos que enfrenta Irán durante el período de sanciones fueron la contracción del PIB en Irán, la alta inflación (más del 35% en 2013) y la separación de la nación de los sistemas económicos mundiales.Todos estos desafíos económicos mejoraron significativamente después del acuerdo.

Las sanciones elevadas permitirían trasladar grandes cantidades de petróleo desde Irán, que se pensaba que estaba almacenado en grandes reservas debido a años de sanciones impuestas. Compañías petroleras internacionales como Total France y Statoil Norway (ahora Equinor) trabajaron en Irán durante años antes de que se impusieran las sanciones, cambiando la marea para esos países y otros importantes productores de petróleo del mundo.

Los fabricantes de automóviles europeos como Peugeot y Volkswagen eran líderes del mercado en Irán antes de las sanciones. Si bien algunos sectores como el automóvil, el petróleo y la infraestructura eran de gran interés para las empresas extranjeras en la era previa a la aprobación, la realidad era que las empresas extranjeras tenían una presencia limitada en Irán desde la Revolución de 1979. En esencia, las empresas iraníes permanecían sin explorar. Principalmente por empresas internacionales en muchos otros sectores industriales.

Preocupaciones principales

El ex presidente de Estados Unidos, Barack Obama, ha argumentado que la medida haría de Estados Unidos y del mundo un lugar más seguro. Sin embargo, aún existían preocupaciones.

Los desafíos incluyeron la administración y el monitoreo de instalaciones y desarrollos atómicos en Irán. Se requería un conocimiento pleno de los laboratorios, establecimientos, emplazamientos subterráneos, centros de investigación y bases militares asociados con los desarrollos nucleares. Si bien Irán acordó proporcionar al OIEA niveles más altos de información y niveles más profundos de acceso a todos los programas e instalaciones nucleares en el país, el panorama sigue siendo sombrío.

Oposición al acuerdo nuclear iraní

Si bien fue recibido por un grupo más grande de naciones de todo el mundo, algunos líderes mundiales prominentes se opusieron. El líder israelí Netanyahu dijo que la medida aborda «el camino de Irán hacia la bomba». Su oposición al mercado sobre la base de la historia de Irán se convirtió en un desafío potencial nuclear para la región de Oriente Medio.

Además, Netanyahu dijo que la medida es una plataforma para financiar y nutrir a un país extremista religioso con capacidad nuclear, y dijo que un Irán fortalecido podría impedir la paz y la seguridad en la región.

El ex presidente Donald Trump e Irán

Después de que Donald Trump fuera elegido presidente en noviembre de 2016, los partidarios del mercado temieron que el acuerdo, que vieron como una victoria para la paz mundial, se pusiera en peligro.

2018

En mayo de 2018, el presidente Trump anunció que Estados Unidos se retiraría de la medida y para finales de año había restablecido las sanciones a Irán. Los países europeos, incluidos Alemania, Francia y el Reino Unido, no han aceptado las sanciones.

Como resultado, la economía de Irán estaba en problemas, lo que provocó protestas callejeras. Irán respondió cuando el presidente iraní, Hassan Rouhani, anunció que el país estaba revocando algunas de las restricciones acordadas previamente en el mercado de 2015.

Irán dejaría de suministrar los tapones para las existencias enriquecidas con uranio. El presidente de Irán también anunció que el país detendría cualquier venta de excedentes en el exterior.

2019

A principios de 2019, el presidente Trump ordenó el asesinato del general Qasem Soleimani, uno de los principales líderes militares de Irán. En respuesta, Irán anunció que dejaría de cumplir con el acuerdo nuclear firmado por el presidente Obama en 2015.

En mayo de 2019, la Organización de Energía Atómica de Irán declaró que cuartilizaría la producción o producción de uranio enriquecido bajo, lo que el OIEA confirmó posteriormente como informó la BBC.

Presidente Joe Biden e Irán

2021

Se dice que el presidente Joe Biden tiene una resolución para restaurar el acuerdo nuclear de 2015 con Irán. Según los funcionarios que trabajan en la medida, Biden y sus invitados están pasando por el proceso de revisión de todas las sanciones impuestas por el ex presidente de Estados Unidos, Donald Trump, contra Irán. (Cerca del final del mandato de Trump, el ex presidente impuso más de 700 sanciones contra el país).

Ali Vaez, del International Crisis Group (ICG), fue el asesor principal de Robert Malley, el negociador principal de Biden, cuando Malley era el director del ICG. Váez dijo que “sanciones que están justificadas y no son incompatibles con el JCPOA, como las que se centraron en las violaciones de derechos humanos en Irán o las que castigaron a los iraníes involucrados en la ciberseguridad contra las SA”.

En los últimos meses, Irán ha proporcionado material nuclear que podría utilizarse para fabricar bombas y ha aumentado sus niveles de enriquecimiento. Ambas acciones son violaciones del acuerdo original y su continuación evitaría el levantamiento de las sanciones contra el país.

La línea de fondo

Los pros y los contras de un acuerdo tan importante se han debatido acaloradamente. La mayoría de los comentarios, reclamos y acusaciones fueron a menudo políticamente afinados. Los líderes europeos todavía esperan que las medidas se puedan reutilizar en un intento por frenar las ambiciones nucleares de Irán. Sin embargo, por el momento, el acuerdo nuclear de Irán parece basarse en el soporte vital.