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¿Qué es una política de orden permanente?

Una política de reglas fijas es una política fiscal o monetaria que opera automáticamente sobre la base de un conjunto de criterios predeterminados. Los defensores de la política de reglas permanentes argumentan que eliminan la elección de los formuladores de políticas en un intento de evitar el problema de los incentivos no firmados entre los formuladores de políticas individuales y el público en general.

Conclusiones clave

  • Las políticas de reglas fijas son políticas predeterminadas que restringen las acciones de los formuladores de políticas según criterios objetivos.
  • Los formuladores de políticas a menudo toman decisiones basadas en el impacto de esas decisiones en sus carreras, incluidas sus posibilidades de reelección o carreras después de que hayan expirado sus mandatos.
  • El objetivo de las políticas de reglas fijas es extraer los intereses de los responsables de las políticas de autoservicio para tomar las mejores decisiones para el público en general.
  • Desde un punto de vista económico, las políticas de reglas fijas pueden aplicarse a las políticas monetarias o fiscales.

Comprensión de la política de reglas permanentes

Las políticas de reglas fijas se derivan de la teoría de la elección pública de la economía política. Esta teoría destaca los incentivos económicos de los formuladores de políticas y los efectos económicos de esos incentivos.

El concepto general es que los funcionarios electos y los responsables de la formulación de políticas tienden a centrarse demasiado en el impacto a corto plazo de las políticas y que los intereses especiales fácilmente superan los intereses del público en general (ambos ayudan a su reelección o para su reelección en el cargo y perspectivas de carrera después de dejar el cargo). Esto a menudo conduce a decisiones políticas que no son de interés público.

Las políticas de reglas permanentes restringen a los funcionarios de tomar decisiones políticas basadas en criterios predeterminados. Debido a que los formuladores de políticas, en general, no pueden vincular sus propias decisiones en el futuro, una autoridad superior generalmente tiene que hacer cumplir reglas de política fijas para ser vinculantes, como una enmienda constitucional o un fallo de un tribunal superior.

Los criterios utilizados para limitar las opciones de políticas generalmente incluyen factores económicos, fiscales, legales o demográficos que escapan al control de los responsables de la formulación de políticas. Estos criterios limitan la elección de los formuladores de políticas, quienes pueden hacer que las decisiones económicas sean más estables y predecibles para los votantes y los participantes del mercado y pueden contrarrestar los incentivos políticos que crean intereses concentrados. Los criterios comunes para las políticas de reglas fijas incluyen la inflación y las tasas de crecimiento de la población.

Tipos de políticas de reglas fijas

Las políticas de reglas fijas son comunes en muchos niveles de gobierno. Para la política económica, las políticas de reglas fijas pueden aplicarse a las políticas fiscales o monetarias.

La política monetaria

La regla de Taylor, acuñada por el economista John Taylor, es el ejemplo más famoso de política monetaria de regla fija. Como resultado del cálculo de la regla de Taylor, la tasa objetivo deben ser los fondos federales. La ecuación de la regla incluye variables para la tasa de inflación medida por el deflactor del PIB, el crecimiento del PIB real y el producto esperado de la economía.

Anteriormente, el patrón oro era una política de regla fija para la política monetaria (y también indirectamente para la política fiscal). Debido a que las monedas estaban denominadas en oro (u otros metales), la capacidad de un banco central para imprimir billetes de papel (y la capacidad de un gobierno de pedir prestado para gastos deficitarios) estaba limitada por sus reservas de oro disponibles.

La política fiscal

La política fiscal también suele estar sujeta a reglas fijas. Estas reglas pueden contener requisitos constitucionales básicos para mantener un presupuesto equilibrado, así como límites de impuestos, gastos y deuda más innovadores.

Por ejemplo, la Unión Europea tiene el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que coloca a los miembros con un déficit presupuestario de no más del 3% del producto interno bruto (PIB) y niveles de deuda pública al 60% del PIB.El acuerdo se vio sometido a presiones tras la crisis financiera mundial de 2008 y la posterior crisis de la deuda europea.

En los Estados Unidos, la Cámara de Representantes y el Senado tienen reglas que requieren nueva legislación para no aumentar el déficit presupuestario federal. Estas reglas, conocidas como PAYGO, significan que cualquier recorte de impuestos propuesto o aumento en el gasto debe compensarse,sin embargo, el Congreso puede renunciar a las reglas sobre ciertos proyectos de ley, como los proyectos de ley de alivio y recuperación aprobados en 2008 y 2009, y los recortes de impuestos adoptados en 2012 y 2017.PAYGO se introdujo por primera vez en 1990.

Argumentos a favor y en contra de las políticas de orden permanente

Los defensores de las políticas de reglas fijas argumentan que la adherencia a un plan predeterminado crea certeza en el mercado. Este sistema evita incentivos sesgados para que los responsables políticos individuales o los partidos políticos tomen decisiones políticas. Los partidarios argumentan que se anima a los banqueros centrales, por ejemplo, a mantener bajas las tasas de interés a corto plazo para estimular el crecimiento, que recibirá la aprobación pública mientras el banquero central esté en el cargo. Sin embargo, las tasas bajas pueden ser malas a largo plazo si contribuyen a las fluctuaciones de auge y caída de la economía.

Los críticos argumentan que las políticas de reglas fijas son demasiado rígidas y no dejan a los gobiernos suficiente espacio para manejar emergencias o establecer políticas en los niveles necesarios para reanudar el crecimiento económico. Las reglas fijas unen las manos de los encargados de formular políticas precisamente cuando se requiere una acción audaz.

Los defensores, por otro lado, dicen que las políticas de reglas fijas pueden ignorarse y, de todos modos, a menudo se violan en emergencias. Por ejemplo, a pesar del acuerdo de la UE, los estados miembros normalmente evitan sanciones por déficits presupuestarios estructurales de más del 3%.